一二五计划即第十二个五年规划，是在十一五规划的基础上继续推进城市化进程。十一五期间，我国经济保持平稳增长，改革开放持续深化，民生得到保障和改善。改革开放30年的成就为十二五规划提供了重要的经验基础，包括城市化进程的显著加快、城市体系的完善、城市发展质量的提升以及城市管理体制和综合竞争力的优化。十二五期间，我国城市发展呈现出区域一体化与城乡一体化、科学发展与以人为本、集群化与网络化、构建新型社区与市民社会、文化特色与品牌塑造、城市群与区域协同的新趋势。中国城市十二五时期的基本特征包括全面建设小康社会进入关键阶段、改革开放进入新阶段、城市化进程进入战略期。十二五期间，城市发展将从外延式扩张向内涵式发展转变，城市软实力成为核心竞争力，城乡统筹与城乡一体化成为新抓手，综合配套改革试验区的作用进一步显现，城市群的作用进一步增强。中国城市十二五经济社会发展面临诸多挑战和问题，包括经济增长方式的调整、民生问题的统筹兼顾、人口资源环境矛盾的解决、社会阶层结构的变动、城市间的竞争加剧以及城市治理的任务繁重。
