西安市公安局认定保安行为不构成违法犯罪，对涉事保安停职处理，对扰乱秩序乘客批评教育，并对地铁管理方相关责任人追责。
（图：事件关键节点流程，从冲突发生到处理结果）
乘客郭某与陈某：因扰乱公共秩序情节轻微，依据《治安管理处罚法》第十九条第（一）项，不予治安处罚，由公安机关批评教育。
保安员陈某某：处置方式简单粗暴，存在拖拽行为并造成恶劣影响，但尚不构成违法犯罪。责令其所属保安公司停职并依规调查，同时要求保安公司整改岗位责任与管理制度落实问题，地铁运营分公司按合同进一步处理。
地铁管理方：西安市纪委监委调查发现，西安市轨道交通集团及运营分公司存在服务群众意识不足、教育培训缺失、日常监管漏洞、事件调查不深入等问题。对3名负责人给予党内警告处分，1人调离岗位，2人诫勉谈话，1人谈话提醒。
（图：各方责任主体及处理措施分类说明）
乘客行为定性：郭某与陈某的冲突未造成严重后果，属于“情节轻微”的扰序行为，符合《治安管理处罚法》中“主动消除违法后果”的免罚条件，故以批评教育为主。
保安行为边界：陈某某的拖拽行为虽不构成犯罪，但违反《保安服务管理条例》中“文明履职”要求，需通过停职和整改规范处置流程。
管理方追责逻辑：地铁集团因未有效落实主体责任，导致服务与监管缺位，需通过党内处分和岗位调整强化责任意识。
此次通报明确区分了民事纠纷、行政违法与刑事犯罪的界限，强调公共场合冲突需以“最小损害”原则处理，同时督促公共服务机构完善管理机制。
