基站的建设和维护由铁塔公司、三大运营商以及国家基站公司共同参与完成，不同主体承担不同分工。
铁塔公司在基站建设中扮演着基础配套设施建设与维护的关键角色。其核心职责是负责机房、铁塔以及电源等配套设备的建设与维护工作。这一分工的设定具有重要战略意义，通过集中建设和管理这些基础配套设施，能够有效避免中国移动、中国联通、中国电信这三大运营商在基础建设方面的重复投入。例如，在一个特定区域内，若三大运营商各自独立建设机房和铁塔，不仅会造成土地资源的浪费，还会增加建设成本和后期维护的复杂性。而铁塔公司统一建设后，三大运营商可以共享这些基础设施，从而提高资源利用效率，降低运营成本。
三大运营商，即中国移动、中国联通、中国电信，主要负责基站设备的建设与维护。基站设备包括BBU（基带处理单元）、RRU（射频拉远单元）、天馈系统等。这些设备是基站实现信号传输和处理的核心部分。三大运营商根据自身的网络规划和业务需求，在这些基础配套设施之上，安装和调试自己的基站设备，以构建各自的通信网络。例如，中国移动可能会根据其用户分布和业务发展情况，在特定区域增加基站设备的部署，以提升网络覆盖和通信质量。
国家基站公司是2014年中国电信业深化改革的产物，它由三大运营商共同持股组建。其核心职能是整合运营商新建基站资源，推进铁塔设施的共建共享。通过这种方式，进一步优化资源配置，提高行业整体效率，促进电信业的健康发展。例如，在新建基站时，国家基站公司可以协调三大运营商的需求，统一规划基站的建设位置和规模，避免资源的分散和浪费。
