暖气不热既可以拨打12319，也可以拨打12345，二者都是有效的投诉渠道。具体介绍如下：
12319：是城市建设服务热线，主要受理群众关于城市建设和管理方面的各种问题，供暖问题包含在内。当用户通过12319进行供暖投诉后，服务电话会对投诉进行归类备案。之后会根据具体情况，将投诉转单至相关企业，或者通知相关部门进行解决。在问题解决后，还会有受理员进行电话回访，以此确保问题得到妥善处理。这种处理方式较为专业和细致，对于一些涉及城市建设管理层面，且需要专业部门介入解决的供暖问题，选择12319能得到更有针对性的处理。
12345：是非紧急救助服务系统，是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。它旨在帮助诉求人解决生活、生产中所遇到的困难和问题，接受关于行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉，供暖问题自然也在其受理范围内。用户可以通过此热线对供暖服务进行投诉并寻求帮助。而且，12345热线工作接受人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，会对承办单位的办理情况进行催办、督办，确保群众诉求得到落实。其覆盖范围更广，对于一些综合性较强，可能涉及多个部门协调的供暖问题，拨打12345能更好地推动问题的解决。
总体而言，12319更侧重于城市建设和管理方面的投诉，包括供暖问题；12345则是一个更广泛的平台，接受各种生活、生产中的困难和问题投诉。用户可以根据实际情况和自己的需求选择合适的投诉渠道。例如，在北京市供暖季，市供暖热线12319、市非紧急救助服务热线12345等都会24小时接听市民供暖投诉、报修。
