淘宝规则的适用者是所有用户。
具体解释如下：
买家用户：作为淘宝平台上的消费者，买家用户需要遵守淘宝的规则。这些规则包括但不限于商品交易流程、退换货政策、评价规则等。买家用户在购物过程中，应当遵循诚信原则，不进行虚假交易、恶意评价等行为。
卖家用户：作为淘宝平台上的商家，卖家用户同样需要严格遵守淘宝的规则。这些规则涵盖了商品发布、描述真实性、售后服务、物流配送等多个方面。卖家用户需要确保所售商品的质量，提供准确的商品信息，以及优质的售后服务，以维护消费者的权益。
平台管理者：淘宝规则也适用于平台管理者，他们负责监督和执行这些规则，确保平台的公平、公正和有序运行。平台管理者会根据规则对违规行为进行处罚，以保障广大用户的合法权益。
综上所述，淘宝规则的适用者涵盖了买家用户、卖家用户以及平台管理者等所有参与淘宝平台活动的用户，这些规则共同维护了淘宝平台的良好秩序和用户的合法权益。
